En los estudios del Centro de Investigación de Políticas Públicas para la PYME, CiPyME, los empresarios del sector han señalado que las principales causas que impiden su éxito son: la relación con los grandes clientes, la falta de Capital de Trabajo y el marco legal que discrimina a las EMT al tratarlas en muchos casos como si fueran grandes. La Unión Europea, ya hace años se dio cuenta que debería haber una legislación diferente y en años recientes aprobó el Think Small First Principle Contenido en el Small Business Act, “Piense Primero en Pequeño”. Otros países han hecho legislaciones similares.

Por ello es imposible no estar de acuerdo con el sentido central del EEMT propuesto por la Presidenta Bachelet y que está en su trámite final en el Congreso. El objetivo planteado en el mensaje de la ley es adecuar la regulación haciéndose cargo que las EMT, en su funcionamiento, no presentan iguales condiciones que las grandes empresas y, si se les aplica una misma regulación, a veces se lesiona su competitividad. El EEMT es un gran paso que cambia la mirada con que el Estado y el sistema normativo y la institucionalidad deberán ver en lo sucesivo a este importante sector de empresas. A pesar de constituir un gran avance, la Presidenta cuando envió el proyecto al Congreso para su discusión reconoció que era débil y que debía ser profundizado durante su discusión. Desgraciadamente no ocurrió así. El Estatuto debió resolver más claramente qué se entiende por EMT; seguir definiéndola sólo por ventas es un anacronismo que no se compadece con la experiencia internacional. Segmentar por ventas impide la correcta focalización de los instrumentos de fomento y hace inefectivos e ineficientes a la mayoría de ellos.

Los mecanismos aprobados para revisar y rectificar las actuales leyes que discriminan en contra de las EMT son débiles; no está claro que se cumplirá el compromiso que toma el Estado en el Mensaje de la Ley. Igualmente pobre es lo avanzado en creación de empresas, etc.. Erróneamente se confundieron en un mismo estatuto materias fundacionales, como las mencionadas, con temas demasiado puntuales y específicos, tal como la liberación del pago de derechos de autor, lo que de paso ha entrampado innecesariamente su aprobación. Con todo, es un gran avance y Frei lo ha planteado dentro de su agenda prioritaria, algo similar anunció Piñera.

Mario Astorga
Director Ejecutivo
Centro de Investigación de Políticas Públicas para la PYME, CiPyME